《路透》周五 (5 日) 报导，印度政府正审查一项具争议性的电信提案，计划强制智能手机品牌永久开启卫星定位服务，以便政府更精准追踪用户位置。此举遭到苹果 (AAPL-US)、Google(GOOGL-US) 与三星强烈反对，认为该措施恐使手机变成“监控设备”。相关内容来自政府内部文件、业界信件与多名知情人士的说法。
这项建议由印度行动业者协会 (Cellular Operators Association of India, COAI) 提出。COAI 代表印度最大电信运营商 Jio 与 Bharti Airtel，主张现行调查中政府只能取得基地台定位资讯，误差可能达数公尺，不足以支援执法，因此建议全面启用辅助全球定位系统(A-GPS)，提高追踪精准度。
一旦强制启用，定位功能将无法被关闭，用户无权拒绝，等于所有智能手机全天候处于可追踪状态。
政府欲永久开启 A-GPS 科技巨头批“全球首例”
根据印度联邦 IT 部 6 月的一封内部信，COAI 建议政府要求智能手机必须永久启动 A-GPS 定位，且不得由使用者自行关闭。目前 A-GPS 通常只会在紧急电话或特定应用程式运作时启用。科技专家表示，该技术可将定位误差缩小至约 1 公尺。
三名知情人士指出，苹果公司、Google 与三星已向印度政府清楚表达反对立场。
另一游说组织“印度手机与电子协会”(India Cellular & Electronics Association, ICEA) 在 7 月寄给政府的一封机密信函中警告，此举不仅是监管越权，更将成为全球首个强制用户永久启用卫星定位的国家。信函指出，A-GPS 并非为“监控用途”设计，不应被用来建立追踪制度。
隐私争议升温专家警告手机恐变“监控工具”
印度近期已因隐私争议引发社会反弹。莫迪政府日前要求手机品牌预载由政府营运的网路安全 App，遭公民团体与政治人物批评恐成监控工具后，已被迫撤回。如今政府再讨论永久定位机制，隐私议题迅速升温。
英国工程技术学会数位鉴识专家 Junade Ali 表示，若印度强制使用 A-GPS，“智能手机将等同于专用监控设备”。美国电子前哨基金会 (Electronic Frontier Foundation, EFF) 资安研究员 Cooper Quintin 则表示，他从未听闻其他国家提出类似政策，形容此提案“相当可怕”。
印度 IT 部与内政部目前尚未做出任何政策决定。一名知情人士透露，原定本周与业界高层讨论的会议已延期。
涉及军方与媒体安全电信业者还要求禁用定位警示
ICEA 在信件中指出，受影响的使用者包含军事人员、法官、企业高阶主管与记者等“涉密族群”。若长期被强制定位，将对国安造成风险，也恐使敏感资讯被滥用。
另一方面，COAI 甚至建议政府要求手机厂商关闭“营运商正在请求使用定位”的跳出式提醒，理由是侦查对象可能因此察觉自己正被追踪。ICEA 表示，提醒功能属于必要透明机制，应优先保障隐私与用户对自身位置的控制权，不应被移除。
截稿前苹果公司、Google、三星、以及 Jio 与 Airtel 等主要企业均未回应置评请求。
